夏明文

一、 发展概况

1、中国第一个临海工业基地

      1972年开始兴建的上海金山石油化工总厂是我国第一个临海工业基地（注：沿海与临海是有差别的两个词。沿海一般是指位处海岸线或入海江河河口段沿岸的县、市区，是一个行政性的、地区性的概念；临海是指紧靠或直接占用岸线的地块，是一个具体化的、地块性的概念）。它的诞生与周恩来以开放的眼光、科学的态度亲自决定项目的选址有关。

      项目选址在距上海市区75公里，位于杭州湾畔的金山卫。有几个明显的特点与优势：①临近有未开发的深水航道，即孙中山早年提出的建“东方大港”处；②有大片滩涂可填海造地建厂；③附近有充沛的淡水源；④交通比较便利；⑤离上海城区有一定距离，既可取得老工业基地的支持，又不污染城市。

      只经过10年努力，昔日荒凉海滩上，建成了全国最大的化纤生产基地和有5万人口的卫星城，成为上海市经济发展的新支柱，充分显示了临海布局大型重化工业的优越性。

2、重化工型临海工业基地

      继金山之后，近30年来我国先后开辟建设的重化工型的临海工业基地主要有：

      ●上海宝山铁山总厂。1977年动工，1985年炼出第一炉铁水，目前年产粗钢1000万吨以上，是国内生产能力最大的钢铁联合企业。选址在上海吴淞口宝山县月浦镇，工厂东西长6.7公里，南北宽2公里，离上海市区25公里，与原有的上钢一厂、三厂等老钢铁企业相邻。由于选址并不是真正的临海，遗留了一些问题，如进口矿石还要通过北仑港从大船转卸到小船。

      ●台湾云林台塑六轻。1994年7月动工，由王永庆投资，至2000年初已投资新台币4064亿元。厂区位于台湾云林县麦察乡最北端，已开发面积26.5 平方公里，其中填海23平方公里，规划建设工厂47个（以炼油、轻油裂解与相关的下游石化工厂为主），已建18个。配套建设了港域面积4.76平方公里的工业专用港,可进26万吨级的油船和15万吨级的煤船。若全部建成投产,每年可提高台湾1%的经济增长率。

      ●上海奉贤化学工业区。这是继金山之后，1996年8月决定兴建的以石油化工为主综合性的化学工业区。位于靠近金山石化总厂的杭州湾北岸，总面积约22平方公里，其中填海12平方公里。目前一期工程已完成，正在蕴酿一些大型与超大型的化工项目。未来和金山石化将连成一片，有望在规模上超过美国休斯顿的临海石化工业带。

      ●广东惠州南海石化。经过14年的谈判，南海石化于2002年11月1日正式奠基动工。该项目以80万吨乙稀为核心装置，未来再配1000万吨炼油，由中海油、广东省与壳牌公司合资，总投资为43亿美元，为我国最大合资项目，选址位于广东惠州大亚湾沿海一条长20公里，宽2公里的海边台地上。距离香港陆路80公里，水路47海里，有能停靠10万吨级的惠州港。预计2003年第四季度正式动工，2005年建成投产。

3、轻加工型临海工业基地

      轻加工型与重化工型临海工业基地，在产业类别、占用土地、资源消耗、产品原料运输方式等方面有很大的不同。它常是出口加工或委托加工性质的，必须依靠已有的工业基础，低价而熟练的劳动力，贸易港口和国家赋予的特殊政策才能很好地发展起来。

      我国最早的轻加工型的临海工业基地，是香港招商局独资开发的蛇口工业区。蛇口是个临近香港的半岛，土地面积20平方公里，海岸线长25公里，有蛇口、赤湾和妈湾三处海湾。这里兴建工业区有利的条件是：靠近香港这个工业、贸易、金融中心；水陆交通便利；占用农田不多；淡水电力较易解决；靠近蛇口镇，易解决生活供应问题。

      1979年2月国务院批准设立蛇口工业区，7月破土动工，十年之后，昔日一个荒芜的小渔村变成了海港花园式的工业城市，取得了一系列人所共知、举世嘱目的成就。

      继蛇口工业区之后，我国先后发展起来的比较主要的轻加工型临海工业基地有：

      ●深圳特区。这实际上是蛇口工业区的放大与提升。深圳（包括相邻珠三角的一部分）目前已成为我国最典型而且规模亦最大的轻加工型临海工业基地。它的各类产品特别是电子产品、电脑外围配件不仅能左右中国国内市场，而且还深深影响国际市场。

      ●上海浦东新区。浦东的外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区、陆家嘴金融贸易区实际上构成了一个结构较为复杂的轻加工型的临海工业基地

      ●各沿海城市经济技术开发区。各地情况不同。有的具有轻加型临海工业基地的特色，有的典型性不够强，并且并不一定临海，而且产业结构上也有轻重混合的趋势。

4、综合型临海工业基地发展

      综合型临海工业基地，就是既发展重化工产业又发展出口加工或兼容其他轻加工业基地。在我国最典型的一个案例就是海南的洋浦经济开发区。

      洋浦经济开发区位于海南面积有近500平方公里的最大的洋浦半岛，有海南最好的深水岸线和码头，临近海南最大的松涛水库，处在全岛常年风的下风方向。离洋浦开发区直线距离200公里范围内有几个上千亿立方米储量的整装天然气田。洋浦还处在中东至我国输油主航线上。因此，这是发展油气化工的极佳地方。同时，地处特区又有铁丝网隔离的享受自由港特殊优惠政策的30平方公里的开发区。这是国内同时有条件发展临海重化工与出口加工的不可多得的非常特殊的开发区。这个开发区自1988年提出，1992年国务院批准动工，由于种种原因，10年来发展不理想，但不远的将来一定会发展起来。

      除了洋浦外，国内正在朝综合型临海工业基地发展的还有：

      ●广西（钦州）临海工业园区

      ●广州大南沙开发计划

      ●厦门海仓工业园区

      ●宁波环北仑港综合工业区

      ●青岛西海岸开发计划

二、 最新动向

      根据20年内全面建设小康社会的目标，沿海各省市都把建立和发展临海工业基地作为本地区产业结构调整、经济技术实力登上一个新台阶的战略举措。

      1、上海。总体上说，上海靠着老的金山、宝山加上新发起来的浦东，将在未来成为我国和亚洲甚至世界最大的综合型临海工业基地。上海目前的最大的问题是缺乏深水航道与进一步发展的空间。目前，正在通过各种办法解决上述的发展“瓶颈”。

      2、浙江。浙江宁波是我国条件最好的深水港。目前环北仑港的镇海炼油、中信集团开发的大榭开发区加宁波的本地的开发区，实际上形成了一个综合性较强的临海工业基地。由于条件优越。加入WTO后可能还有外商进入投资大型的临海工业项目，发展后劲较足。

      3、福建。福建能发展大型临海工业的只有厦门。由于王永庆将海仓投资计划撤回台湾云林，近期内还没有见到新的大型临海工业项目，发展受到影响。但未来发展的潜力是存在的。

      4、广东。从南海石化、广州大南沙开发计划已看出广东未来对开辟珠三角的深水航道、发展临海工业的高度重视。从目前已有的布局看，珠三角已形成惠州棗重化工临海基地、广州棗综合型临海工业基地、深圳棗轻加工型临海工业基地相配套的大格局。外加湛江的港口和临海工业的发展，整个广东未来发展的势头较强，后劲较足。

      5、广西。已从过去10年北海、钦州、防城三地谁来当龙头的内争中摆脱出来。自治区党委、政府，明确认定钦州作为全省发展临海工业的重点，提出了广西工业老工业靠柳州，临海工业靠钦州的口号，并把钦州开发区特意命名为广西（钦州）临海工业园区。估计，这一调整在未来会很快见到成效。

      6、海南。重点要调整好工业发展的重点，利用本岛及近海的天然气、林木、各类矿藏资源和洋浦这个深水良港，完全可以把工业很好发展起来的。

      7、山东。青岛的工业及国民生产总值已超过济南，在山东占据首位。山东的未来的打算是利用青岛的优势，加上沿海的烟台、威海、日照，希求构成中国沿海继长三角、珠三角、津京唐之后的第四个增长极。

三、 一点建议

      面对广东、山东、浙江的挑战与竞争，为了继续实现经济持续快速的发展，保持在全国的领先地位，江苏有必要象王颖院士提出的，在未来的5至10年内全力抓好南通洋口港的综合开发，对洋口的码头建设、临海工业和物流产业要尽快统盘规划考虑。这是一个事关江苏发展全局的重大战略决策。要抓紧扎实地做好开发的各项前期工作，吸取国内外发展临海工业基地的经验教训，“七次量衣一次裁”。我认为，不走或少走别人已走过的弯路，就是江苏快速致胜的最大捷径。